【博鰲論壇】一文看懂 李克強在博鰲講了什麼

中國2019年首場主場外交——博鰲亞洲論壇2019年年會26日至29日在海南舉行，本屆年會的主題是「共同命運 共同行動 共同發展」。李克強今天出席開幕式並發表主旨演講，主要談到中國經濟及進一步對外開放舉措，以下為演講內容。

一、中國經濟

【今年以來中國經濟穩定運行並出現​​一些積極變化】

李克強表示，今年以來，中國經濟穩定運行並出現​​一些積極變化，市場預期得到明顯改善。從前兩個月的數據看，就業、物價、國際收支等主要經濟指標比較平穩，固定資產投資穩步回升，消費者信心指數、製造業新訂單指數明顯走高，資本市場成交活躍。特別是進入3月份，日均發電量、用電量增速達到兩位數，進出口、貨運等增長加快。

李克強指出，今年不穩定不確定因素明顯增多，外部輸入性風險上升，經濟增速在月度或季度間不排除會出現一定幅度波動，我們留有充足的備用工具，不會實施“大水漫灌”式強刺激政策，不會走鋪攤子、粗放增長的老路，不會採取為維持短期增長而損害長期發展的做法，而是將堅持改革開放，激發市場主體活力，增加內生動力，頂住下行壓力，保持中國經濟長期向好。觀察中國經濟、判斷宏觀政策取向，要把時間軸拉長了看，重在看全年、看整體、看趨勢。

【我們承諾的更大規模減稅降費一定要兌現】

李克強表示，我們對所承諾的更大規模減稅降費等措施一定要兌現。減稅降費是公平普惠、直接有效的改革舉措，是今年激發市場主體活力、應對經濟下行壓力的重要舉措。今年減稅和降低社保繳費措施，可減輕企業負擔近2萬億元。這對企業是重大的利好，但對政府是巨大的壓力。我們要求各級政府自身必須過緊日子，壓縮一般性支出，盤活存量資產和資金，增加的收入和壓減的支出主要用於支持減稅降費，以此換取企業效益的提升和市場活力的增強，走出一條開源節用、惠企裕民的新路子。

【堅持互利共贏，促進世界經濟發展】

李克強表示，當前世界經濟雖繼續保持增長，但呈現動能減弱、增速放緩態勢，形勢撲朔迷離，市場信心不穩。困難和挑戰不容低估，但也不應悲觀失望，世界經濟中還有很多積極因素。

李克強指出，面對世界經濟下行壓力等共同挑戰，沒有哪個國家能夠獨善其身。各方應共同抓住機遇、迎接挑戰，必須尋求互利合作的雙贏、多贏之道，以開放的胸襟、包容的氣度、協調的行動，為世界經濟發展注入信心、增添力量。各方應攜手實現共同發展，共同維護以聯合國為核心的國際體系、以規則為基礎的多邊貿易體制。中國倡導自由貿易，同樣主張公平貿易。各方應積極推動全球治理體系改革，堅持共商共建共享，推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發展。但不能另起爐灶，也不是只服務於少數國家的利益，應尋求最大公約數。中國支持改革世貿組織，但其基本原則和核心價值必須堅持。 

【亞洲各國要和衷共濟，共同抵御風險挑戰】

李克強說，亞洲是維護世界和平穩定的一支重要力量，是推動世界經濟增長的一個重要引擎。推動發展經濟，改善民生，是亞洲各國共同目標，我們願與亞洲各國和衷共濟，抵御風險挑戰，拓展發展空間。

李克強指出，各方要協力維護和平發展大環境，深化戰略互信，發揚相互尊重、協商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式。各方要協力提升區域一體化水平，儘早就區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）談判達成共贏方案，推動區域一體化機制整合，建設更具活力的亞洲大市場，推動「一帶一路」倡議與各國發展戰略對接。各方要協力構建創新發展新格局，加強創新合作，打造開放、公平、透明、可預期的營商環境，推動創新資源和成果共享，使亞洲經濟在創新發展之路上走得更穩更好。

二、對外開放

【中國將抓緊制定外商投資法配套法規】

李克強表示，外商投資法是中國打造法治化、國際化、便利化營商環境的重要舉措。為確保外商投資法有效實施，目前中國政府已啟動配套法規、規章制定工作，以細化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規則。這將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時實施。我們堅持擴大開放，落實競爭中性原則，還在全面清理有關法規、規章和規範性文件，凡是與外商投資法不一致的，都要堅決予以廢止或修改。

【中國將進一步放寬外資市場准入】

李克強表示，中國將進一步放寬外資市場准入，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度。今年6月底之前，我們將再次修訂發布外商投資准入負面清單、自由貿易試驗區外商投資准入負面清單、鼓勵外商投資產業指導目錄。進一步縮減負面清單條目，擴大增值電信、醫療機構、教育服務等現代服務業，以及交通運輸、基礎設施、能源資源等領域對外開放。

我們的負面清單只做減法、不做加法，而且「非禁即入」將全面落實。我們將對各類所有製企業一視同仁，以公正監管保障中外企業公平競爭、共同發展。我們還將加快提升貿易便利化水平，今年要明顯降低通關成本，提高通關效率。

【中國將加強外商合法權益保護】

李克強表示，我們平等對待內外資企業，切實維護各類企業合法權益。加強知識產權保護是中國政府的一貫立場。目前，專利法修正案草案已經提請中國全國人大常委會審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機制、大幅提高法定賠償額，要讓嚴重侵權假冒者承擔付不起的代價。不允許強制轉讓技術。我們言出必行，對違法者依法嚴肅處理。我們還將健全外商投資企業投訴工作機制，暢通政府與外商溝通協調渠道，使之成為維護外資企業合法權益的有效平台。

【中國將持續擴大金融業對外開放】

李克強表示，中國將持續擴大金融業對外開放。銀行、證券和保險業對外資全面放開市場准入正在加快推進，外資銀行業務範圍大幅擴大，對外資證券公司和保險經紀公司業務範圍不再單獨設限，徵信、信用評級服務、銀行卡清算和非銀行支付的准入限制大幅放寬。

我們將進一步便利外商投資企業舉辦創業投資、設立投資性公司，完善外國投資者對上市公司戰略投資、併購境內企業的相關規定。推進債券市場對外開放，完善相關政策，為境外投資者投資和交易中國債券創造更便利的條件。

【我們將保持港澳台投資政策的連續性穩定性】

李克強表示，廣大港澳台資企業是改革開放事業的重要參與者、貢獻者，也是受益者。我們將一如既往支持港澳台資企業發展。在外商投資法配套法規中，將對港澳台投資作出明確、具體的規定，過去已經實施、行之有效的對港澳台優惠政策不會改變。不僅要讓港澳台投資企業合法權益受到有效保護，還要讓其有更多發展機遇。

我們將進一步對港澳台投資放寬市場准入，擴大金融、專業服務、高端製造等領域開放。我們還要不斷推出便利內地與港澳人員往來和生產要素流動的政策措施。隨著投資興業環境不斷改善，港澳台同胞將更好共享國家開放發展新機遇。